9月2日，強生醫療科技蘇州產業園迎來20周年，當天，這家全球頭部醫療器械企業宣布首條國產心電生理產線在蘇州落成，其外科工廠也同步完成新一輪產能擴容升級。

外資巨頭加倉，并非偶然——2025年，蘇州外貿進出口達2.81萬億元，較2021年增長10.9%，年均增長2.6%。其中，2025年外貿增速高于全省1.4個百分點、高于全國3.6個百分點，是十年來蘇州首次雙雙超過全省和全國平均水平；截至2025年底，蘇州累計實際使用外資超1700億美元，185家世界500強企業在此投資508個項目。從制度創新“破壁”、開放平臺“躍升”到合作伙伴“擴容”，五年來，蘇州走出了一條以規則為基、以創新為核、以多元市場為翼的高水平開放之路。

制度創新引領開放新局面

開放，首先是規則的通暢。

蘇州自貿片區自2019年設立以來，堅持大膽試、大膽闖、自主改，累計形成制度創新成果270項，其中14項在全國復制推廣、66項在全省復制推廣。

企業的“痛點”，是制度創新的“起點”。

生物醫藥產業位居蘇州“十大重點新興產業”之首，該類企業進口的生產料件批次多、單價高、時效敏感，以往貨物抵達口岸后需預約海關現場檢驗，耗時1至3天方可入庫。蘇州自貿片區創新實施“差異化合格評定”模式，2025年試運行以來，5家試點企業共進口試點貨物6800余批次、貨值49.87億美元，累計節約成本700余萬元。成本降下來，企業的研發節奏就快了起來。

而在出口端，蘇州自貿片區建設運營上海機場—蘇州前置貨站，將航空收運、安檢、組板等核心操作全部前移至本地，最快可實現“首日收運、當日送達、當日夜間或次日凌晨裝機發運”，較常規模式平均節約物流時間12至24小時，降低物流成本10%至30%。

通關快了，但另一個“隱形關卡”又浮出水面。

跨境數據流動，是許多跨國企業的共同難題。作為國內企業信用信息查詢領域的頭部平臺，2025年底，企查查率先完成數據出境負面清單備案，可出境數據規模上限從9萬人擴展至50萬人，讓企業在海外業務的拓展獲得了制度性的加速度。

在法治保障方面，全國首個地方國際商事法庭妥善化解各類涉外商事以及與外向型經濟相關的糾紛。在一起涉烏干達飲用水企業的糾紛中，法庭通過“中立評調”機制，從交付評調到出具民事調解書，用時僅一個月?！叭绻邆鹘y訴訟流程，可能需要一年?！睒I內相關人士曾感慨。

從通關到數據到法治，每一個環節的打通，都在降低企業的“制度成本”。這一切，都是為了讓企業不僅“進得來”，更能“留得住、長得高”。

總部經濟激活外資新動能

制度創新打開門，外資項目紛至沓來。

過去五年，蘇州外資利用實現了從“量”到“質”的躍升。2021年，在蘇州的省級跨國公司地區總部和功能性機構為171家，到2025年底攀升至238家，占全省比重從51.7%提升至54.1%。五年間凈增67家，蘇州已成為全省跨國公司總部最集聚的區域之一。

不光有制造，更有研發、結算等多重功能，近年來，越來越多的外資企業持續推進本土化戰略，引入更多先進技術和產品，在蘇州深耕發展。

在太倉這座德資高地，這樣的案例屢見不鮮。1993年，克恩-里伯斯在太倉落戶時只有6名員工，如今已擁有自建廠房7萬平方米，年產值15億元人民幣，30年間，連續11次增資。截至2025年底，太倉德資企業已超560家，占全國制造業德企總量約10%，90%以上早期落戶德企完成了首輪乃至三輪以上增資，80.3%的規上德企建立了研發中心。

作為中新合作的“旗艦”，蘇州工業園區開發建設30多年來取得“三個超萬億”的發展成績：累計實現稅收1.2萬億元、全社會固定資產投資1.2萬億元、進出口總額1.7萬億美元。

今年底，蘇州工業園區與淡馬錫共建的中新生命科學園即將投用，淡明蘇州生命科學基金認繳規模達22.5億元?！拔覀冮L期在蘇州投資興業，未來也將堅定不移深耕蘇州發展?！钡R錫中國區主席這樣說。從30年前的“池塘洼地”到今天“創新之城”，園區“借鑒、創新、圓融、共贏”的經驗，讓外資企業看到了長期主義的價值。

貨通全球拓展市場新空間

制度創新筑巢引鳳，平臺能級厚植沃土，最終匯成外貿版圖上不斷延伸的經緯線。

2021年，蘇州的貿易伙伴國家和地區為220個，2025年增至237個。這不僅是數字的擴容，更是重心的位移。

以國家和地區來計算，2021年，蘇州第一大貿易伙伴是美國，2025年變為了韓國。而如果把區域作為一個整體納入統計，東盟則躍升至第一位，蘇州對其進出口達5310.3億元，年均增長10.7%，占外貿比重較2021年提升5個百分點至18.9%；隨后是歐盟，緊接著是韓國、中國臺灣，美國排第五位。與此同時，蘇州與共建“一帶一路”所有國家均建立貿易往來，2025年進出口達1.27萬億元，較2021年提升7個百分點至45%；同期，對非洲、中亞五國等新興市場貿易發展較快，年均增幅達14.3%、23.1%。

2025年，蘇州啟動“百團千企”出海行動，主動開拓新興市場，布局多元化的貿易版圖，目前已累計組織近2000家次企業赴境外拓市場、搶訂單。紡織服裝外貿龍頭江蘇國泰董秘張健介紹，公司2025年陸續在緬甸、柬埔寨、越南、孟加拉國等多個共建“一帶一路”關鍵節點建設貨源基地，推動公司從中國供應鏈向世界供應鏈整合。

市場在變，賣什么也在變。過去五年，蘇州出口產品的“骨骼”也在重塑。

代表“綠色貿易”的“新三樣”出口翻番，光束汽車從無到有，拉動電動汽車5年間增長近百倍。而如今，以人工智能、機器人、創新藥為代表的“新新三樣”正以不可阻擋之勢登場。2026年上半年，蘇州高新技術產品出口同比增長63.6%，集成電路出口增長188.3%，醫藥制造業出口121.5億元、增長87.6%。

從“老三樣”，到“新三樣”，再到“新新三樣”——蘇州制造的國際名片在五年間完成了一次次迭代。一般貿易出口占比穩步提升，自主品牌率升至29.7%。蘇州不再只是“世界工廠”的加工車間，更成為全球產業鏈中不可替代的“創新節點”。

回望這五年，蘇州的對外開放之路，是一條層層遞進的路，也是一條越走越寬的路。

蘇報記者 時玥 葛皓珺

《蘇州日報》2026年09月10日A01版