導言：近日，蘇州自貿片區發布2025年度制度創新案例，15項案例涵蓋對外開放、產業培育、社會治理等多個領域。為系統解讀這批制度創新成果，自貿君將以“鏈接全球·賦能產業·智慧治理”為主線推出系列報道，全景呈現這片“試驗田”的改革探索與示范價值。

本篇聚焦“賦能產業”，一起來看看制度創新如何從文件上的“政策條款”轉化為企業手中的“發展紅利”？

全鏈條集成創新

助推生物醫藥“加速跑”

2025年，園區某藥企的抗體偶聯藥物（ADC）產品跑出了上市“加速度”：4月獲批生物制品分段生產試點，5月27日獲批上市，6月9日首批8000支藥品即從蘇州發往全國。支撐這場快速響應的，正是蘇州自貿片區爭取并率先落地的全省首個生物制品分段生產試點。

傳統模式下，企業新藥需要建設全流程的生產車間和生產線，獨立完成全部工序的生產，不僅成本高、建設周期長，還可能因技術迭代等，嚴重影響新藥上市。片區的制度創新，充分洞察藥企對生物制品分段生產的現實需求，允許生產工序拆分、分階段委托生產，通過專業化分工、協同化監管，實現資源優化配置和降本增效。這一創新實踐，有效盤活區域現有資源，提升綜合利用率和專業生產能力，同時縮短產品上市周期，在協同發展中實現了雙贏。

在生物醫藥這條千億級賽道上，片區制度創新不僅關注末端生產、上市，更直指研發、轉化等產業各環節的核心痛點和堵點，著力全產業鏈制度集成創新破梗阻，加速產業高質量發展。

針對生物醫藥領域高校科技成果轉化中“不能轉、不好轉、不會轉、不愿轉、不敢轉”的問題，片區探索生物醫藥領域高校科技成果轉化新機制，構建“產學研用”一體化轉化體系，以制度保障、專業服務、公共轉化平臺、要素支撐、創新機制多元賦能，打通從實驗室成果到產業化應用的關鍵路徑，累計吸引40余所高校200余個項目參與，已促成約100個項目意向簽約、超30個項目轉化。

為化解轉化過程中轉化失敗、專利侵權、許可費用無法及時支付等不確定性風險，片區創新推出“園研保”，以“先使用后付費”模式化解科技成果轉化風險，覆蓋成果中試、產業化推廣全鏈條風險，給科研人員和企業吃上“定心丸”，讓更多創新成果走出實驗室、走向生產線。

一系列制度創新正持續為生物醫藥產業集群注入新動能。

知識產權金融創新

激活數據“知”產新價值

數據作為新型生產要素，已快速融入生產、流通、消費和社會服務等各環節。在數據要素領域，片區瞄準科技企業輕資產、融資難等痛點，以金融創新激活數據價值。

園區某科技公司是一家以數據科學為支撐，尖端人工智能技術和實驗室自動化驅動的技術型公司，數據多且優，算法強而精。去年三月，企業通過數據知識產權許可收益權質押，成功向蘇州銀行融資300萬元，讓看不見摸不著的數據流，首次真正轉化為支撐企業持續發展的“真金白銀”。

該案例是全國首單落地的數據知識產權許可收益權質押融資案例，打破了傳統知識產權質押僅針對專利權、著作權等類型限制，首次將數據知識產權許可未來收益作為質押標的，通過挖掘核心價值、推動登記確權，促進價值變現，為擁有數據資產卻缺乏傳統抵押物的高科技、高成長科技企業開辟了全新融資渠道。

值得一提的是，片區此前已陸續推出生物醫藥管線質押、知識產權雙創債、長三角一體化知識產權證券化等多項“首單”創新，此項金融制度創新不僅探索了數據知識產權價值變現的可行路徑，更完善了貫穿企業全生命周期的知識產權金融體系。

作為全國首批數據知識產權改革國家試點地區之一，片區將積極鼓勵和支持開展數據知識產權登記，探索數據知識產權運用和保護，持續支持開展數據知識產權交易流通，構建完整的數據要素市場制度體系，讓數據要素真正轉化為現實生產力，為數字經濟高質量發展插上金融翅膀。

ESG體系對接國際

激發發展新動能

當前，可持續發展（ESG）已成為全球發展新趨勢，提高ESG水平也逐步成為企業的時代命題和價值共識。

片區將ESG體系建設作為區域高質量發展的重要抓手，以促進產業結構優化升級為根本，著力構建一套涵蓋“頂層設計-載體建設-場景落地”的可持續發展體系，為區域構建ESG發展生態提供服務支撐和經驗模式示范，全面推動片區綠色發展、高質量發展。

片區強化頂層設計，制定出臺《蘇州工業園區ESG產業發展行動計劃》，從產業發展和應用實踐兩個方面協同推進，力爭探索出一批ESG理念與國際開放、城市建設、企業發展融合的先進經驗。

產業發展方面，片區按照產業發展特色，構建“310”ESG產業體系，即綠色服務、企業社會責任服務、數智化服務三大領域十個重點方向。片區高標準建設蘇州ESG產業創新中心，組建ESG專業化招商團隊，編制產業圖譜，加強項目招引，建立重點企業庫，支持企業做優做強。應用實踐方面，片區率先建立標準體系，發布全國首個經濟開發區ESG評價通則，實現“國際接軌+本土適配”，并積極推進編制國家標準；完善服務生態，打造ESG公共數字平臺，為企業提供免費的數字化管理工具，降低企業出海跨境合規成本；創新綠色金融機制，落地首批可持續發展掛鉤貸款（SLL），首創將貸款利率與企業“重要ESG績效表現”指標深度掛鉤，全方位提升區域可持續發展能力和ESG發展水平。

目前，片區已構建起涵蓋標準制定、服務平臺、場景應用的完整ESG生態體系，有效破解長期以來企業“不知道怎么建”“成果不被國際認可”等堵點，推動產業高質量發展。

從生物醫藥全鏈條改革，到數據要素市場化探索，再到可持續發展的體系構建，蘇州自貿片區的制度創新，始終圍繞產業痛點發力，推動要素配置優化、產業生態重構，加速新質生產力的培育成長。站在新的起點，片區將聚焦“開放創新的世界一流高科技園區”目標，持續深化差異化制度創新探索，形成更多可復制可推廣的創新成果，為全省全國培育新質生產力、推動高質量發展貢獻更多自貿經驗。

編輯 顧雅芳

2026年7月25日