60歲的周海生，皮膚黝黑，體型精瘦。

他是蘇州工業園區斜塘街道的動遷農民，在聯豐商業廣場擔任治安協管員。置身街頭，他就是一個極其普通的“路人甲”。

而在現實生活里，他十分享受這個“路人甲”的身份。

每天清晨與傍晚，他會守在自己家附近的路口參與文明交通志愿服務，守護群眾出行安全。周末和節假日，他奔波于蘇州各處路口，仔細觀察排查潛藏的交通安全隱患，發現問題就隨手記錄下來，并通過12345熱線等渠道反映，推動落實整改。

他說，做這些事不圖什么，唯一的愿望，就是希望每一個人都能出行平安。

兩場險情的“后遺癥”

路口成了他的心病

周海生如此執著于排查路面交通安全隱患，緣于他目睹的兩個生死瞬間。

早些年，他在獨墅湖科教創新區從事路面治安協管工作。有一天，在仁愛路與星湖街交叉口，一輛渣土運輸車沿星湖街由南向北駛來，與此同時，一輛載滿乘客的公交車從東向西駛入路口，路口存在視線遮擋，兩車眼看就要撞在一起。

千鈞一發之際，周海生奮力吹響哨子，對著公交車揮手示意，一場慘劇得以驚險化解。

另一次，在車坊吳淞江大橋附近，一輛裝載混凝土預制構件的重型貨車右轉，一名直行的女子騎電動自行車通過司機視線盲區時被刮倒。周海生上前施救時發現，該女子頭發已經卷進車輪，車輪距離她頭部僅僅20厘米。

事后回想起這兩個生死瞬間，周海生不由得感覺腿軟。他開始思考，怎樣才能從源頭上避免車禍慘劇上演。

復盤吳淞江大橋這起險情，他意識到大型車輛右轉彎潛藏巨大風險，極易威脅直行的行人和非機動車。于是，他向上級提出設置大車右轉危險警示區的相關建議。

與此同時，他開始把目光投向車坊、獨墅湖科教創新區、斜塘等自己熟悉的區域，留意路面各類容易誘發事故的安全隱患。

一有空就出門

邊“逛馬路”邊“找茬”

2024年，周海生走出蘇州工業園區，開始“路人甲”式的觀察。

憑借雙腳、電動車、公交車、地鐵，他穿梭奔走于蘇州各個板塊，開啟大范圍的“逛馬路”。姑蘇區、吳中區、相城區、吳江區、蘇州高新區、昆山市，處處都留下了他的足跡。

他的目光始終聚焦在交通信號燈、機非隔離欄、地面右轉危險警示區、非機動車等候停車線等各類交通設施和標線上，仔細觀察它們是否存在問題。一旦發現問題，他便掏出隨身攜帶的筆記本，把情況詳細記錄下來。

到現在，他已經寫滿了三本筆記本。

記者隨手翻開他的筆記本，看到了這樣一段記錄：2026年1月18日早上7點，他從獨墅湖科教創新區搭乘地鐵2號線，再轉乘地鐵4號線前往吳江。地鐵駛入吳江后，他每一站都下車，走到周邊路口實地觀察記錄。這一天，他在路上泡了12個小時。

2026年8月1日至31日，僅僅一個月時間，他就在筆記本上寫下整整53頁記錄，就連臺風“白海豚”侵襲蘇州的那幾天，他也沒閑著。

除了大范圍的“巡查”，他還開展定點觀察。他選取了自己家附近的兩處點位：勝浦大橋和蘇同黎公路與東方大道交叉口。

每天上班前、下班后，他都會來到這兩處路口參與交通志愿服務，一邊值守，一邊觀察路面上是否存在交通安全隱患。

9月2日傍晚，記者親眼看到了他開展交通志愿服務的真實狀態。

傍晚5點下班之后，他來不及換下治安協管員制服，騎上電動車直奔蘇同黎公路與東方大道交叉口。停好電動車，他拿出三臺紅藍閃光交通警示燈，兩個手腕各佩戴一臺，還有一臺夾在帽檐上，這是他用來保障自身安全的防護手段。

這個路口分為兩層：地面是東方大道與蘇同黎公路的平面交叉口，空中是中環東線、中環南線的交會區域。匝道、直行車道、轉彎車道在此密密匝匝地交織在一起；廠包車、半掛車、混凝土攪拌車、土方運輸車、私家車，外賣騎手與普通市民的電動車，還有往來行人，在此匯聚扎堆。

他在這個路口來來回回，勸導制止行人、非機動車闖紅燈，每當遇到右轉彎的重型車輛駛近，他都會吹哨子、抬手示意，提醒大車注意避讓直行的非機動車與行人。

晚上7點50分，天已黑透，他才離開。

經過長期定點蹲守觀察，他找出該路口暴露出來的一些問題，通過12345政務熱線向轄區交管部門提交建議，并且已經得到部分落實：原先非機動車道進入路口區域設置的隔離鐵樁，存在安全隱患，在他的建議推動之下，部分鐵樁已經予以拔除。

眼下，他還在為這個路口設計H型非機動車停車等候區方案。

到目前為止，他累計161次通過12345熱線提交建議，此外通過110熱線反映相關問題，兩類渠道合計，累計提出200多條消除道路交通安全隱患、優化交通設施的建議，其中大約一半已經被交管部門采納并落實。

多年大量實地觀察、走訪記錄，也讓周海生從一名草根觀察者，一步步向半專業化的建言者轉變。早在2002年3月，他發明的一種道路護欄，就拿到了國家實用新型專利證書。

從“路人”“怪人”

到城市治理“合伙人”

站在路口，周海生是個“另類”。在日常生活中，他又成了旁人不理解的“怪人”。

周海生早年做過瓦匠，在本地人頭很熟。平日里，朋友之間相約喝酒、打牌，是常見的休閑消遣方式，但每一次邀約，周海生都會婉言謝絕。

他的理由是“沒時間”。這讓大家難以理解：一個普通的動遷農民、治安協管員，怎么如此繁忙？是不是在“端架子”？

可旁人不知道的是，他的忙碌絕非托詞。清晨傍晚，風雨無阻的路口值守，節假日跨區域的隱患排查，填滿了他幾乎所有空余時間。

不僅外人覺得他是“怪人”，就連家里人，也一度不理解他的行為。

“一到休息日就往外跑，家里一堆事情顧不上做。”這是前兩年老伴時常掛在嘴邊的嘀咕。

面對老伴的嘀咕，他只是笑笑，不做過多辯解，轉身又走出家門。

日子久了，老伴不再念叨埋怨。現在周海生每次出門，她只叮囑一句：路上注意安全，晚上早點回家吃飯。

他在每一頁巡查日志的頁眉上都蓋了一枚閑章，內容是五個毛體字：為人民服務。

蘇州12345熱線平臺工作人員表示，像周海生這樣主動發現問題、理性建言獻策的普通人，正是城市治理實實在在的基層“合伙人”。

本報記者 高戩

《姑蘇晚報》2026年09月05日A03版