（2026年7月10日司法部令第150號公布）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對商事調(diào)解組織的監(jiān)督和管理，促進(jìn)商事調(diào)解行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《商事調(diào)解條例》（以下簡稱《條例》）和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 商事調(diào)解組織的設(shè)立、變更、注銷和執(zhí)業(yè)管理、監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)證書。
設(shè)立商事調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)合理布局，有序發(fā)展。
第四條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，依照有關(guān)規(guī)定建立完善黨組織參與商事調(diào)解組織決策、管理的工作機(jī)制，為黨組織開展活動、做好工作提供場地、人員和經(jīng)費(fèi)等支持。
司法行政機(jī)關(guān)、商事調(diào)解行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對商事調(diào)解組織黨的建設(shè)的指導(dǎo)。
第五條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)活動，加強(qiáng)內(nèi)部管理和對商事調(diào)解員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第六條 商事調(diào)解組織依法從事商事調(diào)解活動受法律保護(hù)，不受其他組織和個(gè)人的非法干涉。
第七條 司法行政機(jī)關(guān)依照《條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對商事調(diào)解組織進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督管理。
商事調(diào)解行業(yè)自律組織依照《條例》、章程和行業(yè)規(guī)范對商事調(diào)解組織實(shí)行行業(yè)自律，接受司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
司法行政機(jī)關(guān)、商事調(diào)解行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制。
第二章 商事調(diào)解組織的設(shè)立
第八條 設(shè)立商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)符合《條例》第八條規(guī)定的條件。
設(shè)立商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)有符合本辦法第九條規(guī)定的名稱和2名以上專職工作人員。專職工作人員的具體數(shù)量可以由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)確定。
第九條 商事調(diào)解組織的名稱應(yīng)當(dāng)由“所在地設(shè)區(qū)的市級以上行政區(qū)劃名稱+字號+商事調(diào)解+中心或者院”四部分內(nèi)容依次組成，司法部另有規(guī)定的除外。
商事調(diào)解組織名稱中的字號，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上文字組成，并符合國家有關(guān)規(guī)定，不得含有下列內(nèi)容和文字：
（一）有損國家利益、社會公共利益或者有損社會主義道德風(fēng)尚；
（二）黨政軍機(jī)關(guān)名稱及其簡稱；
（三）重大節(jié)日名稱、縣級以上行政區(qū)劃名稱；
（四）外國國家（地區(qū)）名稱、國際組織名稱及其簡稱；
（五）可能對公眾造成欺騙或者誤解；
（六）漢語拼音字母、外文字母、阿拉伯?dāng)?shù)字、全部由中文數(shù)字組成或者帶有排序性質(zhì)的文字；
（七）與已經(jīng)設(shè)立的商事調(diào)解組織的字號相同、近似或者存在包含關(guān)系；
（八）其他不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容和文字。
商事調(diào)解組織名稱中含有“國際、跨國、跨境、涉外、海外、環(huán)球”等字樣的，該組織應(yīng)當(dāng)具有開展涉外商事調(diào)解的能力。
第十條 申請?jiān)O(shè)立商事調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）設(shè)立申請書；
（二）商事調(diào)解組織的名稱及組織章程、調(diào)解規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等草案；
（三）發(fā)起人資格文件；
（四）發(fā)起人決策機(jī)構(gòu)同意設(shè)立商事調(diào)解組織的證明材料。發(fā)起人有業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)當(dāng)提交業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立商事調(diào)解組織的意見；沒有業(yè)務(wù)主管單位的，司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，要求其提交行業(yè)管理部門同意設(shè)立商事調(diào)解組織的意見；
（五）住所證明和有30萬元以上資產(chǎn)的證明；
（六）擬任負(fù)責(zé)人基本情況及身份證明；
（七）擬聘任的商事調(diào)解員符合《條例》第十二條規(guī)定條件的相關(guān)材料；
（八）專職工作人員身份證明以及擬簽訂勞動合同和繳納社保的承諾材料；
（九）其他必要材料。
申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 商事調(diào)解組織的章程應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）商事調(diào)解組織的名稱和住所；
（二）商事調(diào)解組織的宗旨；
（三）商事調(diào)解組織黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限、參與決策和管理的工作機(jī)制以及黨建工作保障措施等；
（四）商事調(diào)解組織的業(yè)務(wù)范圍；
（五）設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來源以及出資方式；
（六）發(fā)起人的權(quán)利與義務(wù)；
（七）商事調(diào)解組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；
（八）商事調(diào)解組織內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督規(guī)則；
（九）商事調(diào)解組織財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等主要管理制度；
（十）商事調(diào)解組織解散的事由、程序以及清算辦法；
（十一）商事調(diào)解組織章程的解釋、修改程序；
（十二）其他需要載明的事項(xiàng)。
商事調(diào)解組織章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
商事調(diào)解組織章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立商事調(diào)解組織決定之日起生效。
第十二條 司法行政機(jī)關(guān)對申請人提出的設(shè)立商事調(diào)解組織申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人按要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。
第十三條 司法行政機(jī)關(guān)按照《條例》第九條第二款的規(guī)定準(zhǔn)予設(shè)立商事調(diào)解組織的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立商事調(diào)解組織的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條 商事調(diào)解組織執(zhí)業(yè)證書分為正本和副本。正本用于辦公場所懸掛，副本用于接受查驗(yàn)。正本和副本具有同等的法律效力。
商事調(diào)解組織執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。
第十五條 商事調(diào)解組織設(shè)立申請人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書后的60日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記和社會保險(xiǎn)登記，完成開業(yè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對于以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予設(shè)立決定的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷；對不符合法定條件的申請或者違反法定程序等情形作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的，可以依法撤銷。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制并動態(tài)更新本行政區(qū)域內(nèi)的商事調(diào)解組織名冊，向社會公布經(jīng)其審核批準(zhǔn)的商事調(diào)解組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所、負(fù)責(zé)人以及變更、注銷等信息。
其他部門和組織不得以任何名義編制和公布商事調(diào)解組織名冊。
第三章 商事調(diào)解組織的變更與注銷
第十八條 商事調(diào)解組織變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所、章程等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)提出申請。
第十九條 商事調(diào)解組織有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)辦理執(zhí)業(yè)證書的注銷手續(xù)：
（一）不能保持《條例》第八條規(guī)定的設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；
（二）執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；
（三）自行決定解散的；
（四）商事調(diào)解組織在取得執(zhí)業(yè)證書后6個(gè)月內(nèi)未開展業(yè)務(wù)活動或者無正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動滿1年等終止商事調(diào)解業(yè)務(wù)活動的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
商事調(diào)解組織在受到停業(yè)整頓處罰期限屆滿前，不得自行決定解散。
第二十條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在出現(xiàn)本辦法第十九條第一款情形之日起60日內(nèi)向社會公告，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。清算期間，商事調(diào)解組織不得開展與清算無關(guān)的活動。
商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)提交注銷申請書和清算報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回執(zhí)業(yè)證書。
商事調(diào)解組織拒不履行公告、清算義務(wù)的，可以由所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)向人民法院申請指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算，依法辦理注銷手續(xù)。
第四章 執(zhí)業(yè)管理
第二十一條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理規(guī)則，制定業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、利益沖突審查和保密、風(fēng)險(xiǎn)防控、投訴處理、檔案管理等制度。
第二十二條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，及時(shí)向社會公開章程、商事調(diào)解員名冊、調(diào)解規(guī)則、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及每年度辦理案件數(shù)量等信息。
商事調(diào)解員名冊應(yīng)當(dāng)包含調(diào)解員基本情況、擅長領(lǐng)域、使用語言等信息。
第二十三條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)從符合《條例》第十二條規(guī)定的條件的人員中聘任商事調(diào)解員，對商事調(diào)解員在調(diào)解活動中遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督。
商事調(diào)解組織聘任境外人士為商事調(diào)解員的，應(yīng)當(dāng)自聘任之日起10日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)提交符合《條例》第十二條第三款規(guī)定的具有專業(yè)影響力和公信力的相關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)自收到材料之日起5日內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。聘任的境外商事調(diào)解員需入境工作的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工作許可等手續(xù)。
第二十四條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)為本組織聘任的商事調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。鼓勵(lì)和支持商事調(diào)解組織培養(yǎng)具有處理涉外案件能力的商事調(diào)解員。
全國性商事調(diào)解行業(yè)自律組織負(fù)責(zé)制定商事調(diào)解員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推動商事調(diào)解員能力水平國際互認(rèn)。
第二十五條 鼓勵(lì)和支持商事調(diào)解組織加強(qiáng)品牌建設(shè)和國際交流合作，依法到境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，積極參與國際商事調(diào)解規(guī)則制定，提升公信力和國際影響力。
第二十六條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)綜合考慮商事爭議具體情況、組織運(yùn)行成本、商事調(diào)解員合理報(bào)酬等因素，按照公平、合理的原則制定商事調(diào)解費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)商事調(diào)解組織提高商事調(diào)解員報(bào)酬在商事調(diào)解費(fèi)用中的占比。
商事調(diào)解行業(yè)自律組織可以制定商事調(diào)解收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 商事調(diào)解組織資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用商事調(diào)解組織的資產(chǎn)。
商事調(diào)解組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得向其發(fā)起人分配或者用于營利性經(jīng)營活動。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級司法行政機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的商事調(diào)解組織的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督商事調(diào)解組織在開展業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；
（二）監(jiān)督商事調(diào)解組織執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實(shí)施情況以及提交年度工作報(bào)告情況；
（三）監(jiān)督商事調(diào)解組織保持法定設(shè)立條件以及執(zhí)行應(yīng)當(dāng)報(bào)批或者備案事項(xiàng)的情況；
（四）監(jiān)督商事調(diào)解組織進(jìn)行清算、申請注銷的情況；
（五）受理對商事調(diào)解組織的投訴和舉報(bào)；
（六）監(jiān)督商事調(diào)解組織履行行政處罰決定和實(shí)行整改的情況；
（七）依照法定職權(quán)對商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員的違法行為實(shí)施行政處罰或者提出處罰建議；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的商事調(diào)解組織的執(zhí)業(yè)活動履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第二十九條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)提交本組織的年度工作報(bào)告。
年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地反映本組織上一年度人員隊(duì)伍、開展業(yè)務(wù)、案件質(zhì)量、投訴處理、收費(fèi)、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、內(nèi)部制度建設(shè)、商事調(diào)解員遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等方面的情況。
第三十條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以對商事調(diào)解組織進(jìn)行實(shí)地檢查，要求商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員說明有關(guān)情況，查閱、復(fù)制相關(guān)材料和檔案，采取約談、詢問等措施向相關(guān)單位和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。
商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)說明有關(guān)情況、提供相關(guān)資料，不得謊報(bào)、隱匿、偽造、銷毀相關(guān)材料。
司法行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查或者處理投訴舉報(bào)中，發(fā)現(xiàn)商事調(diào)解組織或者商事調(diào)解員的行為涉嫌違反行業(yè)自律規(guī)范的，可以移送商事調(diào)解行業(yè)自律組織處理。
第三十一條 未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自以商事調(diào)解組織名義開展《條例》規(guī)定的商事調(diào)解活動的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)按照《條例》第二十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 商事調(diào)解組織有《條例》第二十九條、商事調(diào)解員有《條例》第三十條規(guī)定行為的，縣級以上司法行政機(jī)關(guān)依法對商事調(diào)解組織及其負(fù)責(zé)人、商事調(diào)解員予以處罰。
《條例》第二十九條第二款所稱以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，是指商事調(diào)解組織或者商事調(diào)解員違反誠實(shí)信用原則、公平競爭原則或者職業(yè)道德，通過欺騙、誘導(dǎo)、利益輸送、詆毀同業(yè)、開展催收等違規(guī)方式獲取調(diào)解案件，擾亂正常執(zhí)業(yè)秩序，損害行業(yè)公信力和當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。
第三十三條 《條例》第二十九條第二款、第三十條所稱情節(jié)嚴(yán)重是指下列情形：
（一）因違法違規(guī)行為對國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益造成重大損失或者惡劣社會影響的；
（二）偽造、變造、隱匿、銷毀重要證據(jù)材料，阻礙司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證的；
（三）組織、參與虛假調(diào)解活動，涉及金額較大或者干擾正常司法、仲裁秩序的；
（四）一年內(nèi)因同一性質(zhì)違法行為受過行政處罰的；
（五）違法所得數(shù)額較大或者違法行為持續(xù)時(shí)間較長的；
（六）其他依法可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第三十四條 縣級以上地方司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員對商事調(diào)解組織實(shí)施監(jiān)督管理，不得妨礙商事調(diào)解組織依法執(zhí)業(yè)，不得侵害商事調(diào)解組織的合法權(quán)益，不得索取或者收受商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在商事調(diào)解組織申請執(zhí)業(yè)證書和實(shí)施監(jiān)督管理活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附則
第三十六條 《條例》施行前已經(jīng)成立的從事商事調(diào)解的組織繼續(xù)開展商事調(diào)解活動的，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第八條及本辦法第八條規(guī)定的條件，并于2027年4月30日前按照本辦法的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)證書。其他不符合條件的組織應(yīng)當(dāng)于2027年4月30日前向原登記機(jī)關(guān)辦理名稱、業(yè)務(wù)范圍變更或者注銷登記，不得再開展商事調(diào)解活動，但是屬于《條例》第三十二條規(guī)定情形的除外。
《條例》施行前已經(jīng)成立的從事商事調(diào)解的組織符合頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書條件的，可以使用原字號；出現(xiàn)相同字號的，原登記時(shí)間在前的組織優(yōu)先使用。
第三十七條 在國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域內(nèi)境外商事調(diào)解組織依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開展涉外商事調(diào)解活動、有關(guān)地方試點(diǎn)建立商事調(diào)解員獨(dú)立開展涉外商事調(diào)解活動制度的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)征求司法部意見后，按程序作出決定。
第三十八條 本辦法有關(guān)“5日”、“10日”的規(guī)定是指工作日，不含法定休假日。
第三十九條 本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自公布之日起施行。
來源：司法部
